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[东兰] 他山之石可以攻玉—执法力度对经济发展的影响!

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发表于 2018-8-10 17:13 | 显示全部楼层 |阅读模式
党的十九大提出“坚持全面依法治国”方略,“深化依法治国实践”,建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。

法制建设,是中国特色社会主义建设里最重要的工作。但在法制建设的过程中,各地相关部门都会因地制宜去把握执法力度。下面谈谈我的几点发现。


1.浙江省温州市,早年有一大批本地人是做生产和组装一次性打火机的小作坊的,如果按照相关的法律法规,这些小作坊是要全部被取缔的。但温州市的相关部门对这些小作坊采取了默许的态度,经过多年的发展,温州市已经成为全国最重要的一次性打火机生产地,经过多年的资本积累,已经涌现了一批技术水平高,资本雄厚的生产厂家,温州市的相关部门采取了几种措施,一是积极引导那些有实力的厂家按照国家相关标准的要求去建设,二是对那些不符合标准的,没有实力的厂家和作坊进行取缔,在这个过程中。有实力的厂家获得了新生,而那些被取缔的也在多年的资本积累中富了起来,可以转到其他行业。


2.福建省安溪县,安溪县全国百强县,也是是中国最大的茶叶生产地,全县一半的乡镇都是种茶的,2017年GDP466亿,已经接近我们河池全市的经济规模。安溪县现在最大的茶叶批发市场是“中国茶都”,而在早年没有“中国茶都”茶叶批发城的时候,安溪的相关部门为了让安溪的茶叶能卖出去,提出了只要在县城卖茶叶的,营业执照都不用办。就是这个措施,大大降低了茶农变成茶商的门槛,大批的茶农从乡下涌入县城,随便找个临街的门面就开始做茶叶批发,茶农赚到了钱,在县城买房定居,大量的茶农在县城卖茶,也形成了茶叶包装,电子商务,茶叶公司,加工,包装设备生产厂家,物流....等围绕茶叶为中心的产业链,可以说安溪县城的繁荣,安溪成为全国百强县,是离不开当初那些连营业执照都没有的茶商,直到今天,在安溪卖茶叶也不用办营业执照。


在这里说个话外音:东兰旅游项目投资最大的香港进源集团的老板就是福建安溪人。


3.广西区东兴市,凭祥市,东兴和凭祥是全广西经济活动最大的城市,依靠边境口岸做进出口贸易发展起来的。我每年都多次去这两个地方,算是非常了解的。商人逐利,每个地方只要有钱赚,天南地北的商人都会涌入,而本地人无论在资金还是信息领域都处于下风。如何在发展中让本地人获利而不被外资资本剪羊毛是每个当政者必须面临的问题,全国很多地方都出现了本地通过招商引资发展起来,而获利的都是外地的资本集团,本地人沦落为打工仔,并没有在发展中获利反而沦为发展之后的社会底层。东兴和凭祥有个好政策,就是国务院规定广西边境居民持有边民证的,在边境贸易中单日交易额不超过8000人民币的可以免关税。这个政策造成了两个很大的影响:
一,本地人通过边境贸易把一些中国不允许进口的,或者是不符合中国标准的产品投入市场,在这个过程中,相关部门也和前面所说的温州市一样,采取了默许的态度。正是这些产品,才使得广西的电子商务发展起来,一些有实力的微商,电商都是靠这个发展起来的。后来各地超市发生法律工作者敲诈超市老板的事情也和这个有关,事情大多是这样的,一些熟悉相关法律法规的人,经常到超市看看有没有不符合的东西,如果有,就敲诈超市老板要个万把块,如果老板不给就举报,公事公办的话老板损失更大,所以不得不向敲诈者妥协。这些现象一度使得广西的进出口行业受到影响。直到后来进行的“一带一路“建设,把很多过去不允许进口的都放开了,一些在过去已经完成资本积累的商家开始成为某些产品的中国代理商,对进口的产品按照中国的标准进行包装。


二是,本地人由边贸的小打小闹,做成具有跨国农产品批发的贸易公司。中国和东盟国家的关系改善后,一大批外地资本进入凭祥和东兴,本地人是没有和那些资本金去拼的。但本地人有个优势是8000元免关税,比如一个家庭或者一个家族或者一个朋友圈,有几十个人有边民证,加起来一天的免税交易就可以达几万,几十万,相比那些外地老板来说成本更低,而且对国外的消息更灵通。这样一来本地人就可以在发展中获利,而且很多外地商家觉得自己去国外拿货加关税的成本也和跟本地人要货差不多,为了方便直接和那些本地人要货,这样一来,越来越多的本地人通过这个生意越做越大,越来越多的人从路边摊,小门面离开,搬到物流园去做生意,当需求量越来越大的时候,边民证的交易额已经不能满足需求了,这个时候得用集装箱来装货了,有时候他们会在一个集装箱里夹带一些不符合标准的东西,相关部门也是睁一只眼闭一只眼,毕竟不是每个商家都有实力去代理一个产品的。当越来越多的人到物流园做生意的时候,一个产业就发展起来了,本地人也富了起来。


4.广西区南宁市。南宁是近年来新兴的准二线城市,承担着引领广西的责任,每个外地人来南宁都觉得南宁是很包容的。广西是中国沿海最落后的省区,全区只有一个二线城市,连沿海倒数第二的福建省都有3个二线城市,分别是福州,泉州,厦门。虽然南宁属于二线城市,但GDP只有4000亿左右,算是三线的水平,可想而知,南宁这种城市如果要发展起来,必须要有很大的包容性才能留得住人。下面说一下南宁的包容性,可以在面包车拆座位拉货这方面说起,作为一个新兴的城市,也是广西唯一的二线城市,必然会有大量的农村居民到南宁发展,越来越多的小区竣工,城中村越来越多的年轻人催生了一个又一个的超市,菜市场,批发市场。市场上的每个商家,都离不开一辆面包车,基本上都是拆了座位拉货的,按照相关的法律法规,这属于非法改装,但南宁的相关部门基本上不管,并不是他们不知道,如果真的想抓,去市场抓10个基本上有9个是没座位的,为什么不抓呢,因为抓了,就影响人家做生意,如果人家找货车拉货,又多了一个成本,这个成本也会摊到每一个买菜的普通人,而且如果抓得严,拉货困难,做生意的人就会少,批发市场的货就卖不动,农民种的东西也很难卖出去.....前不久,河池网新闻报道,一个人从南宁的批发市场买了50只鸡用面包车装回某县,到某县被查出拆座位,面临罚款.....看这个新闻我心里想问一下,为什么在南宁不查,到某县就查了....这是一个很耐人寻味的问题!




通过以上四个例子,我想表达的观点是,执法力度必须结合当地经济发展水平来制定,这是一门科学,既要维护法律的权威性,又要考虑经济发展而不能搞一刀切的形式,这是每个部门,每个执法者都要去思考的问题。我们设想一下,如果当初的温州市,安溪县的执法部门严格执法,还有今天温州和安溪的繁荣吗?如果一个执法者对我说,我的行为违反了哪条法律,哪条法规,必须要接受处罚,那我无话可说,但过后我会觉得这个地方不太适合发展,然后换别的地方发展,当10个人,100个人,1000个人都觉得不太适合的话,那当地的经济就不会活跃,就很难发展起来。当然某些执法者并没有觉得自己做错了什么,反而觉得自己大公无私,对得起领的这份工资,只是他们没想过一个问题,无论执法力度大小,工资照领,还可以上新闻可以当成绩,没有想过力度的大小可以影响一个地方的经济发展!




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